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行業(yè)動態(tài) | 證監(jiān)會新掌門劉士余怎么看互聯(lián)網(wǎng)金融？
新任中國證監(jiān)會主席
2月20日，新華社發(fā)布信息，中共中央決定任命劉士余同志為中國證監(jiān)會黨委書記，免去肖鋼同志的中國證監(jiān)會黨委書記職務。國務院決定，任命劉士余同志為中國證監(jiān)會主席，免去肖鋼同志的中國證監(jiān)會主席職務。
劉士余在主政農(nóng)行之前，曾擔任央行主管互聯(lián)網(wǎng)金融的副行長，且頻頻在互聯(lián)網(wǎng)金融這一新興領域頻頻發(fā)聲，被尊稱為“互聯(lián)網(wǎng)金融教父”。
以下為新浪科技整理的劉士余關于互聯(lián)網(wǎng)金融的見解：
傳統(tǒng)機構和互聯(lián)網(wǎng)金融是手心手背 但兩條紅線不能逾越
劉士余此前一貫主張，互聯(lián)網(wǎng)金融作為包容性金融和普惠金融的重要組成部分，應該留有一定觀察期。他曾公開表示，應該鼓勵互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新，稱傳統(tǒng)銀行與互聯(lián)網(wǎng)公司之間的相互競爭對大家都有好處。
他笑稱自己是“賈府里的老祖母”。賈母要操持大家庭，很多瑣事牽一發(fā)動全身，不得不謹慎，但賈母仍然在骨子里鼓勵賈寶玉的愛情、支持詩社的創(chuàng)辦，對寶玉、黛玉這些“八零后”孫子輩的新思想理解又支持。
“無論是傳統(tǒng)金融機構還是互聯(lián)網(wǎng)金融機構，都是自己的親兒孫，自己都疼愛，希望每一個孩子都健康成長，所以成長過程中遇到的種種問題，我都要操心?！眲⑹坑嘈蜗蟮乇扔魇中氖直扯际侨?，并稱，“孩子在家折騰，盤子碎了，盆也碎了，沙發(fā)也折騰出多少個窟窿來，這孩子將來一定有出息，但放火把家給燒了的孩子將來肯定沒出息。”
“但如果涉及到公眾信息、財務安全和國家宏觀調(diào)控、反洗錢相關規(guī)定，央行必須要履行適當?shù)谋O(jiān)管責任，這極大地考驗著央行的智慧?！彼顫姷谋O(jiān)管思路從不缺乏嚴謹?shù)膽B(tài)度，清楚地提到P2P不能逾越“兩條紅線”，即非法吸收公眾存款和設資金池。
互聯(lián)網(wǎng)金融三個階段三大風險以及四點監(jiān)管意見
2014年2月，時任央行副行長的劉士余曾在他在《清華金融評論》中發(fā)表《秉承包容與創(chuàng)新的理念 正確處理互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展與監(jiān)管的關系》，文中指出，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，符合黨中央和國務院鼓勵創(chuàng)新的政策方向;發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，對實現(xiàn)信息化，促進金融包容，推動電子商務發(fā)展，都有重要的積極作用。對于互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展，劉士余說，要鼓勵互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新和發(fā)展，包容失誤，為行業(yè)發(fā)展預留一定空間，并希望其能服務于傳統(tǒng)金融機構未能覆蓋的空白人群，實現(xiàn)普惠金融。
在劉士余看來，我國互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展，大致可分為三個階段。
第一個階段是2005年以前。在這個階段，互聯(lián)網(wǎng)與金融的結合主要體現(xiàn)為互聯(lián)網(wǎng)為金融機構提供技術支持，幫助銀行“把業(yè)務搬到網(wǎng)上”，還沒有出現(xiàn)真正意義的互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)。
第二個階段是2005年后，網(wǎng)絡借貸開始在我國萌芽，第三方支付機構逐漸成長起來，互聯(lián)網(wǎng)與金融的結合開始從技術領域深入到金融業(yè)務領域。這一階段的標志性事件是2011年人民銀行開始發(fā)放第三方支付牌照，第三方支付機構進入了規(guī)范發(fā)展的軌道。
第三個階段的起點是2012年。2013年被稱為“互聯(lián)網(wǎng)金融元年”，是互聯(lián)網(wǎng)金融得到迅猛發(fā)展的一年。從這一年開始，P2P網(wǎng)絡借貸平臺快速發(fā)展。在這一期間，以安心貸為代表的合規(guī)P2P網(wǎng)絡借貸平臺進一步發(fā)展壯大，開始迅速滲透擴展。此外，一些銀行、券商也以互聯(lián)網(wǎng)為依托，對業(yè)務模式進行重組改造，加速建設線上創(chuàng)新型平臺。同時，政府部門也開始關注互聯(lián)網(wǎng)金融的規(guī)范發(fā)展問題。
劉士余認為，互聯(lián)網(wǎng)金融和傳統(tǒng)金融并非相互排斥、非此即彼，而是相互促進、共同發(fā)展，既有競爭、又有合作，兩者都是我國多層次金融體系的有機組成部分。與傳統(tǒng)金融相比，互聯(lián)網(wǎng)金融市場份額還很小，生長點主要在“小微”層面，具有“海量交易筆數(shù)，小微單筆金額”的特征，這種小額、快捷、便利的特征，具有普惠金融的特點和促進包容性增長的功能，在小微金融領域具有突出的優(yōu)勢，一定程度上填補了傳統(tǒng)金融覆蓋面的空白。
同時，劉士余指出互聯(lián)網(wǎng)金融存在的三大風險：
一是機構法律定位不明，可能“越界”觸碰法律“底線”;
二是資金的第三方存管制度缺失，存在安全隱患;
三是內(nèi)控制度不健全，可能引發(fā)經(jīng)營風險。
并針對互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管提出了四點意見：
一是要有海納百川的胸懷，尊重市場，呵護創(chuàng)新;
二是要因時制宜，因事制宜，不搞“一刀切”;
三是要處理好行政監(jiān)管和行業(yè)自律的關系;
四是要嚴守“底線思維”，堅決打擊違法犯罪活動。
互聯(lián)網(wǎng)不可知 但基本底線不會變
在2014年3月19日召開的媒體座談會上，時任央行副行長劉士余坦言“互聯(lián)網(wǎng)最大的魅力就是明天不可知，我們試圖拿可知的辦法管理不可知的市場確實有些困難”。
2014年5月10日，在首屆清華五道口全球金融論壇中，時任中國人民銀行副行長劉士余指出，余額寶不是金融創(chuàng)新，只是簡單地把存款搬到互聯(lián)網(wǎng)，這對經(jīng)濟結構調(diào)整沒有什么貢獻，對實體經(jīng)濟也沒有什么貢獻。他說，“現(xiàn)在的金融創(chuàng)新，有些方面實際上是逃避監(jiān)管，包括風險撥備、保險資本約束、信貸指引，一味講創(chuàng)新，甚至把存款搬家也當成一個創(chuàng)新。”
他在論壇中還指出，很多上市公司用富余資金購買理財產(chǎn)品，實質上就是在放高利貸，這提高了整個社會的融資成本，要下決心整頓金融同業(yè)業(yè)務和各類理財業(yè)務。
2015年8月13日，在“中國互聯(lián)網(wǎng)大會-互聯(lián)網(wǎng)金融”峰會上，時任中國農(nóng)業(yè)銀行黨委書記劉士余在發(fā)言時，提到互聯(lián)網(wǎng)改變?nèi)藗兊纳睿e例說，“互聯(lián)網(wǎng)首先就把我的生活所改變了，你們看，現(xiàn)在每天下班回家，我老婆孩子都在玩他們的手機、電腦，而我就只能下廚房做飯?！蓖瑫r，在當日上午互聯(lián)網(wǎng)金融千人會(俱樂部)《互聯(lián)網(wǎng)金融自律公約》發(fā)布儀式上，劉士余談到互聯(lián)網(wǎng)金融相關問題時說，“孩子在家折騰，盤子碎了，盆也碎了，沙發(fā)也折騰出多少個窟窿來，這孩子將來一定有出息;但放火把家給燒了的孩子將來肯定沒出息?！边@他又在婉轉地強調(diào)互聯(lián)網(wǎng)金融不能逾越“兩條紅線”，即非法吸收公眾存款和設資金池。
附劉士余簡歷：
劉士余，男，1961年11月出生，清華大學水利工程系水利水電工程建筑專業(yè)畢業(yè)， 清華大學經(jīng)濟管理學院管理工程專業(yè)研究生
1987年至1996年先后工作于上海市經(jīng)濟體制改革辦公室、國家經(jīng)濟體制改革委員會、中國建設銀行
1996年至1998年任中國人民銀行銀行司助理巡視員、副司長
1998年至2002年任中國人民銀行銀行監(jiān)管二司副司長、司長
2002年至2004年任中國人民銀行辦公廳主任、黨委辦公室主任
2004年7月任中國人民銀行黨委委員、行長助理
2006年6月任中國人民銀行黨委委員、副行長
2014年10月任中國農(nóng)業(yè)銀行黨委書記。
2016年2月任中國證監(jiān)會黨委書記、主席。
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